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通知公告
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昭通市审计局关于鲁甸“8.03”地震灾后恢复重建工程S206(巧家段)小河塘至马树 丫口、小河塘至碉楼至通阳大桥、支线砍德至包谷垴至新店至碉楼建设项目 招标控制价的审核意见昭审投〔2015〕108号
文章来源: 发布时间: 2019/12/19 16:15:46 点击数: 2764 分享到:

 

巧家县“8.03”地震灾后恢复重建工作指挥部:

    根据《中华人民共和国审计法》及《云南省政府投资建设项目审计办法》(145号令)、《昭通市人民政府办公室关于加强政府投资建设项目审计监督的通知》(【2014】88号)和巧家县“8.03”地震灾后恢复重建工作指挥部的申请,昭通市审计局对鲁甸“8.03”地震灾后恢复重建工程S206(巧家段)小河塘至马树丫口、小河塘至碉楼至通阳大桥、支线砍德至包谷垴至新店至碉楼建设项目工程招标清单工程量及控制价进行审计,审计情况如下:

     一、工程概况

    (一)工程名称及建设规模

 鲁甸“8.03”地震灾后恢复重建S206建设项目(巧家段)由一条主线及三条支线组成,其中有大桥2座、中桥12座、小桥6座、隧道4座;全长约219公里,分三段建设;分别为小河塘至马树丫口段、小河塘至碉楼至通阳大桥段、砍德至包谷垴至新店至碉楼段(砍德至包谷垴、包谷垴至威宁寨、天花板至碉楼);其中小河塘至马树丫口段按二级公路标准建设、小河塘至碉楼至通阳大桥段按三、四级公路标准建设,砍德至包谷垴至新店至碉楼段(砍德至包谷垴、包谷垴至威宁寨、天花板至碉楼)按四级公路标准建设。基本情况如下:

1.小河塘~马树丫口段,起点位于昭巧公路K91+400处小河塘村,止于巧家县马树镇马树丫口,长16.881km,中桥1座、小桥2座,路基宽度8.5m,沥青路面铺筑宽度8m,设计行车速度40km/h,抗震烈度Ⅷ级,公路等级为二级公路。

2.小河塘至碉楼至通阳大桥段分两段建设,为小河塘至碉楼段、碉楼至通阳大桥段,总长147.84km,小桥6座、中桥10座、大桥2座,隧道4座;起点接昭巧二级公路小河塘平交,止于碉楼K82+799.899,全长82.83km(含断链29.507m);碉楼至通阳大桥段,路线起点位于巧家县碉楼村,与小河塘至碉楼段相接,终点位于锌厂沟附近,与在建的昭通市沿金沙江公路永善码口至巧家茂租段相接,长65.01km;小河塘至碉楼至通阳大桥段,路基宽度6.5m(7.5m),设计行车速度20 km/h(30 km/h),抗震烈度Ⅶ级,公路等级为三级、四级,设计荷载公路—Ⅱ级。

 3. 砍德至包谷垴至新店至碉楼段为支线段,即:砍德至包谷垴、包谷垴至威宁寨、天花板至碉楼,总长54.52公里,中桥1座;路基宽度为6.5m,设计行车速度20 km/h,其中包谷垴至威宁寨段设计行车速度15 km/h,公路等级为四级公路,设计荷载公路—Ⅱ级。砍德至包谷垴段,路线起点位于巧家县砍德与会泽县纸厂乡交界处,止于包谷垴乡,顺接老店至包谷垴至天牛桥公路,长28.50km;包谷垴至威宁寨段,路线起点位于巧家县包谷垴乡青山村委会山脚村,与老店至包谷垴至天牛桥公路相接,止于昭巧二级公路威宁寨,全长9.41km(含断链352.697m);天花板至碉楼段,路线起点位于天花板水电站,止点碉楼村与主线小河塘至碉楼至通阳大桥公路相接,全长16.61km。

    (二)建设单位:巧家县 “8.03”地震灾后恢复重建工作指挥部

    (三)建设地点:巧家县境内

    (四)批复及投资情况:

     昭通市发展和改革委员会以《昭通市发展和改革委员会关于省道S206巧家马树至昭阳通阳大桥灾后公路恢复重建工程可行性研究报告的批复》(昭市发改基础[2015]311号)文对该项目进行了批复,内容为:原则上同意省道S206巧家马树垭口至小河塘段采用二级公路标准建设,设计时速40km/h;小河塘至碉楼至通阳大桥段公路采用三级公路标准建设,设计时速30km/h;包谷垴至天生桥段、天生桥至天花板水电站段、天花板水电站至碉楼段、威宁寨支线段公路均采用四级公路标准建设,设计时速20km/h;砍德至包谷垴段采用四级公路标准建设,设计时速15km/h;估算总投资207381.0449万元。其中,中央财政专项资金115270万元,省级财政专项资金17213万元,银行贷款49260万元,地方自筹资金25638.0449万元。

二、审计依据

(一)鲁甸“8.03”地震灾后恢复重建S206(巧家段)建设项目的设计图纸、招标工程量清单及控制价;

(二)《公路工程工程量清单计量规范》(YNG/T B01-2010);

(三)《公路工程工程量标准清单》YNG/T B02-2010);

(四)交通运输部2007年33号公布执行的《公路工程基本建设项目概预算编制办法》(JTG B06-2007);《公路工程预算定额》(JTG/B06-02-2007);《公路工程机械台班费用定额》(JTG/B06-03-2007);《关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告》(中华人民共和国交通运输部公告2011年第83号);《云南省公路工程概算预算补充规定》(2010版);云南省交通运输厅关于公布《云南省公路基本建设项目估算概算预算编制办法补充规定》的公告(云交基建[2013]3号);

(五)人工费按云南省交通运输厅文件云交基建[2012]413号文件执行;

(六)公路工程建设工程项目有关的标准、规范、技术资料;

(七)工程材料单价按《巧家县“8.03”地震灾后恢复重建工作指挥部第七期会议纪要》及结合工程所在地市场行情计取。     

    三、审计情况

该项目送审金额为110 446.0955万元,审定金额92 271.5284万元,审减金额为30 666.1201万元,审增金额12 491.5530万元,综合审减18 174.5671万元。其中:(小河塘至马树丫口段送审金额为15 749.4812万元,审定金额为14 636.2413万元;小河塘至碉楼至通阳大桥段送审金额为74 100.9918万元,审定金额为60 029.3641万元;砍德至包谷垴至新店至碉楼段送审金20 595.6225万元,审定金额为17 605.9230万元)。

招标控制价审核结果

                                  单位:万元

序号

名称

送审金额

审定金额

审核(增)减        金   额

备注


小河塘至马树丫口段

15749.4812

14636.2413

-1113.2399





小河塘至碉楼至通阳大桥段

小河塘至碉楼

39705.1055

34975.8001

-4729.3054



碉楼至通阳大桥

34395.8863

25053.564

-9342.3223



 

砍德至包谷垴至新店至碉楼段

 

砍德至包谷垴

9567.9694

8574.3123

-993.6571



包谷垴至威宁寨

4080.6949

3381.2392

-699.4557



天花板至碉楼

6946.9582

5650.3715

-1296.5867




合计


110446.0955

92271.5284

-18174.5671



四、审计存在的问题

(一)项目税金取费有误。

 该项目送审税金系数均为3.30%,项目纳税地点在巧家县城税金系数应为3.41%。

(二)暂列金计取不合理

该项目小河塘至马树Y口段送审为3%,小河塘至碉楼至通阳大桥、支线砍德至包谷垴至新店至碉楼送审为10%;该项目道路等级由二级、三级、四级组成,根据现行规范,审计统一按5%计取,此项核减金额约4 000万元。

(三)部分工程量计算有误和套用定额不当,其中:

小河塘至马树丫口段

1. 工程量计算情况

 部分工程量计算有误,挖土方工程数量送审为454995.32m3,审核工程数量为307946.00m3,多计工程数量147049.32m3,送审未扣除清场数量及挖土质台阶土方数量。

2. 部分单价定额套用不合理

  清单项202-2-2 “沥青混合料路面 挖除旧路面”套用定额1-1-10-5 “2m3内装载机装软石”、1-1-11-53“20t内自卸车运石1km”不合理,审核更正为1-1-10-2 “2m3内装载机装土方“、1-1-11-21“15t内自卸车运土1km”;清单项207-1-1-2 “M7.5水泥砂浆砌片石”套用定额1-2-3-1“浆砌片石边沟 排水沟 截水沟”、 4-11-6-17“水泥砂浆抹面(厚50px) ”不合理,审核更正为云1-2-2-2 “浆砌片石边沟、急流槽(抹面)”;清单项208-4-3-2套用定额1-2-1-2 “人工挖沟普通土”不合理删除,定额5-1-5-3“框格(架)式”已含此工作内容。

 3. 清单漏项

 漏列清单项205-2-2“砂砾垫层”和清单项217-1-3“C15砼垫层”等。

小河塘至碉楼至通阳大桥段

  1. 工程量计算情况

 部分工程量计算存在一定的偏差,如:碉楼至通阳大桥工程中清单项207-1-2-1 “C20混凝土边沟”送审数量为381.5m3,审核数量为15109.00m3,工程量少计14727.5m3,此项核增金额为662.2082万元; 小河塘至碉楼段清单项213-3-1“钢筋锚杆”送审数量为198655.9kg,审核数量为98798.700kg,工程量多计99857.2kg,此项核减金额为166.3261万元。

 2.  部分单价定额套用不合理

碉楼至通阳大桥工程中清单项502-4-8-6 “直径91mm 地表注浆钻孔 隧道工程”套用定额定额4-4-5-10“回旋钻机陆地钻孔桩径2500px以内孔深40m以内粘土”、 4-4-5-12“回旋钻机陆地钻孔桩径2500px以内孔深40m以内砾石”不合理,审核更正为 [08预补]云1-3-1-2“路基钻孔”,此项核减金额为266.1444万元;清单项410-2-5-3“C30混凝土(柱式墩混凝土)”,套用定额4-6-2-14“方柱式墩台高20m以内非泵送混凝土”有误,审核更正4-6-2-12“圆柱式墩台高20m以内泵送混凝土”等。

3. 清单漏项

小河塘至碉楼段漏项清单项308-1-2“乳化沥青 透层”,数量为594737.550m2,此项核增金额为222.4318万元。

砍德至包谷垴至新店至碉楼段

  1. 工程量计算情况

 部分工程量计算存在一定的偏差,如:包谷垴至威宁寨工程中清单项203-1-3“挖除非适用材料(不含淤泥)”送审工程数量为4203m3,审核工程数量为920.7m3,工程量多计3282.3m3;清单项208-4-3-3“C25混凝土 现浇混凝土骨架护坡”送审工程数量为85.1m3,审核工程数量为2755.44m3,工程数量少计2670.34m3;等等。 

2. 部分单价定额套用不合理

⑴如;砍德至包谷垴工程中清单项213-3-1 “钢筋锚杆”,套用定额5-1-8-11“喷射混凝土护坡锚杆埋设(边坡高20m以内) ”不合理,根据设计图纸审核修正为5-1-8-10“喷射混凝土护坡锚杆埋设(边坡高10m以内) ”;清单项304-5-4-12 “厚750px水泥稳定碎石基层”定额选择300t/h拌合设备不合理,根据施工组织计划,路面施工工期6个月,结合实际工作量,应选择200t/h拌合设备(满足工期需要只需要大于140t/h),稳定土综合运距15km不合理,审核调整为按照沥青稳定土运距11km;清单项308-1-2“乳化沥青”套用定额2-2-16-2“乳化沥青粒料基层透层”不合理,审核修正为2-2-16-4“乳化沥青半刚性基层透层”。

3.清单立项不规范:砍德至包谷垴工程中涵洞工程中将全部混凝土计入现浇涵台身混凝土,清单子目计列错误,根据设计图纸和《公路工程工程量标准清单》应当按:现浇涵台身混凝土、现浇帽石混凝土、预制安装盖板混凝土、现浇涵底混凝土、桥面铺装混凝土分别计量。

4. 清单漏项

漏列清单项205-2-3“碎石土垫层”、清单项403-4-1“附属结构钢筋 光圆钢筋”等。

   

请相关单位对审计意见及时反馈,并将调整后的招标控制价及时报送审计局。

 

                              

 

昭通市审计局

                                2015年9月28日